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刘书记在全市干部作风建设暨全国“两会”安保维稳动员会议上的讲话

发布:办公室日期:2018-04-18点击:

在全市干部作风建设暨全国“两会”安保维稳

动员会议上的讲话

(2018年2月24日)

同志们:

这次会议,主要任务是贯彻落实山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会、济宁市干部作风建设大会和济宁市安保维稳会议精神,动员全市各级各部门单位、广大党员干部和各方力量,进一步聚焦新任务、聚神转作风、聚力抓落实,保持曲阜创新发展转型发展持续发展新局面。下面,根据省市精神和常委会研究的意见,就干部作风建设和安保维稳工作分别讲几点意见。

一、关于作风建设

作风是赢得发展、赢得民心、树立形象的基础。为什么我们逢会讲作风,遇事谈作风?就是因为作风建设既是攻坚战又是持久战,必须驰而不息、久久为功。刚才,西强同志通报了部分典型案例。这仅仅只是局部。我们必须清醒地看到,在作风建设方面,我们与新形势新任务新要求和群众期望相比还有不小的差距。比如,有的党员干部对新发展理念、新旧动能转换、供给侧结构性改革等新部署新要求,学习不深、理解不透、把握不准;有的因循守旧、封闭保守,缺乏创新精神,不会创造性地开展工作;有的眼界窄、气魄小、标准低,小成即满、小富即安,缺乏高标准、没有大追求。有的缺乏担当负责精神,工作缺乏干劲、闯劲、韧劲,该管的事管不好、该抓的工作抓不实、该担的责任担不起来;有的不愿直面问题,有风险的不敢干,有困难的不愿干,得罪人的不想干。有些部门工作节奏慢、服务差、效率低,“门难进、脸难看”的现象少了,但“事难办”的问题仍然存在;吃拿卡要的情况明显少了,但不贪不占也不干的现象仍然存在;表面上审批事项少了,但实质上体外循环、多头审批、程序繁琐的问题仍然存在。有的纪律规矩意识不强,对中央精神和省市委决策部署落实不到位,不按制度规矩办事,甚至公权私用,利用职权谋取利益;有的在抵制“四风”上态度不坚决、隐形“四风”规避监督的现象依然存在,“四风”问题反弹回潮压力不容忽视,特别是习近平总书记批示的《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文中指出的种种表现,在我市也不同程度存在。以上种种问题,尽管只表现在个别单位、少数人身上,但影响了全市改革发展稳定的大局,必须痛下决心解决。

事业成败、社会发展,作风是关键;一分部署、九分落实,作风是保障。当前,省委省政府发出了实施新旧动能转换重大工程的“动员令”,济宁市委市政府吹响了聚焦新旧动能转换、聚焦改革开放、聚焦作风建设的“集结号”。市委十四届四次全体会议,围绕新旧动能转换,围绕激发潜能、创出特色,结合曲阜实际,明确了2018年全市工作总基调为“全力攻坚、全面提升”。春节前后,我们又连续召开了四次市委常委会会议和10余次重点工作座谈会,对“八项攻坚、八个提升”重点工作内容和“十条线”工作方案逐一梳理。这些内容,是曲阜落实省委省政府实施新旧动能转换重大工程的具体措施,是推进我市高质量发展的重要抓手。近期,市委研究确定的两个重要文件将正式印发给各级各部门单位,特别是对15个工业项目、22个文旅项目、5个农业基础设施项目、88个城乡建设项目、10个改革攻坚事项、10件民生提升工程等,都进行了市级领导包保、责任单位分工。大家一定要增强工作的责任感紧迫感使命感,要在深入学习省市会议和刘家义书记、龚正省长、王艺华书记、傅明先市长讲话精神的基础上,吃透市委文件的精髓要义,把握任务要求;一定要从曲阜实际出发,抓住重点、突出特色,明确主攻方向,集中优势资源,全力抓好任务落实;一定要解放思想、转变作风、不等不靠、主动作为,使新旧动能转换重大工程在曲阜全面展开、迅速推进、落地见效。

一个地方的发展,成也作风,败也作风。实现市委确定的2018年目标任务,必须以作风建设为统领,深入开展“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环境大优化”活动,努力实现干部思想境界进一步提升、纪律规矩意识进一步增强、实干担当精神进一步强化、群众满意度进一步提高,为改革发展稳定提供坚强的思想和作风保证。

一要解放思想、提升境界标准。境界决定发展高度,标准决定工作质量。深入推进思想解放,首要的就是持续提高境界、提升标准、拉高标杆,进一步强化率先、领先、争先意识,破除安于现状、小成即满、境界低、气魄小的问题,树立干事创业的高境界、高标准、高追求,在谋划发展上做到高站位、宽视野、大气魄。要按照“同业对标、争先进位,力争前列、确保上游”要求,着力锻造“细心用心、专业专注”的工作作风,强化“出精品、创一流”的工作意识,将工作往深处和细处用功,不能满足于做成,要致力于更好,弘扬专业精神、培养专业能力,努力创造一流业绩。要坚持“工作零差错、问题零容忍”的要求,高标准高起点谋划工作、高质量高效率完成任务,全力以赴、精益求精、认真细致,各项工作都要“济宁争第一、山东创一流”。比如,提升招商引资工作水平,就是要转变招商理念,优化招商方式,完善招商机制,围绕“实、专、韧、细”做文章,突出以企招商、产业招商、资本招商、“轻资化”招商、委托代理招商和亲情招商,突出招大引强、强强联合、强链补链,力争实现招引世界500强和行业龙头企业的新突破。提升经济运行质量,就是要坚持“工业立市”不动摇,深入实施“11235”梯队企业培育工程,强化企业改制挂牌上市工作,强化企业创新体系建设,深化政银企对接合作,做到大企业顶天立地和中小企业铺天盖地“两手抓”“两手硬”,加快培育形成几十亿级、百亿级的产业集群。提升脱贫成效,就是要坚持聚焦再聚焦、精准再精准,进一步完善和落实保障性扶贫措施,建立动态管理新机制,形成多维度大扶贫格局,注重精神扶贫,做到脱真贫、真脱贫、防返贫。提升城市建设管理水平,就是要围绕“精心规划、精致建设、精细管理”三项重点,推动管理境界、管理标准、管理体制、管理方式四个提升,重点在“净、绿、序、美”上下足绣花功夫,要用一流专家规划、招一流客商开发、用一流队伍施工,建设一批高端文旅项目和精品房地产项目,处处展现“东方圣城”魅力。

二要改革求变,弘扬创新精神。思路从创新中出,办法于创新中来,难题在创新中破,改革创新是解决问题的关键。曲阜经济要想有质的飞跃,就必须依靠解放思想、改革创新,坚定不移地走改革创新的路子,不断增加创新含量,用新动能推动新发展。传承发展儒家优秀传统文化,就要坚决克服自我满足、畏难发愁、固步自封的思想障碍,坚决破除各种陈旧观念的束缚,坚决打破惯性思维方式的禁锢,着重从传统发展模式中解放出来;要抢抓当前重要发展机遇,坚持“创造性转化、创新性发展”,重点做好传播交流、推广普及、融合发展的文章,全力推进优秀传统文化传承发展、核心价值观示范提升、全国文明城市创建和文化惠民提升“四大工程”,创新推进“新时代文明传习中心”建设等工作。全面深化改革,就要强化集约发展意识,摒弃原有的拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展路径模式,充分发挥市委财经工作领导小组统筹全局的作用,实现全市资源、资金、资产的利益最大化;要着重从单一的GDP增长速度情结中解放出来,强化质量效益意识,不唯GDP论英雄,努力做到高质量发展;要着重从守旧守成中解放出来,强化敢为人先意识,不等不靠、主动作为,不断推动体制创新、政策创新、环境创新;特别要围绕今年部署安排的“放管服”、投融资、国资国企、企业改制、城镇管理等十项重点改革,明确责任人、时间表和路线图,集中力量进行推进,确保取得新的突破。基层社会治理工作,就要着重从窄视野、小格局发展中解放出来,强化现代意识,不坐井观天、不自我封闭,努力形成共建、共享、共治新格局;要深入挖掘儒家“以直报怨,以德报德”“诉则凶”“非讼”思想和“礼之用·和为贵”理念在基层社会治理中的当代价值,以创建“无诉讼社区(村居)”活动为载体,持续推进“和为贵”调解品牌化建设,充分发挥优秀传统文化在处理矛盾、化解纠纷、建设和谐人居中的教化作用,全面提升群众自我管理、村内调解的能力和水平,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、调解不诉讼”,确保法院诉讼案件接受案数量稳步下降,创成全省乃至全国的基层社会治理典型经验。

三要精细实施,弘扬实干精神。坚持“干”字当头、狠抓落实,在抓实、抓细、抓紧、抓严上狠下功夫,有一分部署必须跟进十分的措施,拿出十二分的干劲,做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。要按照全市重点工作市级领导包保分工,抓紧做好分解落实工作,把每一项任务落实到每个单位、每个岗位、每个环节、每个步骤,建立纵向到底、横向到边的责任落实体系,确保每项工作按照确定的时间节点,高质量、快节奏向前推进。要从市委常委、市级领导做起,带头发扬奋发作为、苦干实干的劲头,拿出“功成不必在我”的气魄去拼搏,拿出钉钉子的精神去攻坚,提高执行力、全力抓落实,一级带着一级干,一级做给一级看,一锤接着一锤敲,一件接着一件办,一年接着一年干,真正让“抓铁有痕、踏石留印”的实干精神实干作风在全市蔚然成风,切实把市委各项决策部署落到实处、取得实效。比如,攻坚重点项目建设,就要完善项目包保推进机制,坚持重大项目“一周一观摩”,强化项目全程监管,一切围绕项目转、一切围绕项目干,精准发力、快马加鞭,加快建设速度、提高建设质量,在全市持续掀起项目建设的热潮。特别是对尼山圣境、孔子博物馆、万豪酒店、九阳整机生产基地、晶导微电子芯片、玉樵夫热熔打印机等一批新旧动能转换重点项目,要明确任务点、拉出时间表,倒排工期、挂图作战,确保领导专班到位、调度督导到位、攻坚克难到位,确保如期竣工运营。攻坚开发区建设,就要夯实开发区主体责任,进一步理顺管理体制机制,进一步激发创新活力动力,进一步明确园区化、集聚化、高端化发展方向,着力打造成为曲阜高端制造集聚区、新旧动能转换的重要载体,带动全市实体经济的整体提升。攻坚环境整治,就要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,严格执行《曲阜市生态环境保护工作考核办法》和《曲阜市生态环境保护工作问责办法》,认识再提高,措施再过硬,全力以赴进行生态环保攻坚,坚决守住生态环保底线,坚决防止大气污染反弹。攻坚乡村振兴发展,就要聚焦“新20字方针”要求,深入开展乡村振兴“八个一”活动,完善党的农村工作领导体制机制,凝聚振兴乡村发展的强大合力。攻坚棚改旧改,就要充分发挥项目推进专班的作用,摸清实底,详细制定改造方案和工作计划,稳妥推进拆迁工作,确保不出任何问题。攻坚森林城市创建,就要抓紧进行宣传发动,逐级分解落实创森绿化任务,迅速掀起春季植树造林高潮,确保上半年一举拿下这一“绿色名片”。

四要持之以恒,严守纪律规矩。一要旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保中央大政方针和省、市委决策部署在曲阜不折不扣地贯彻落实。要加强党性和纪律教育,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育,在全市继续大力倡导“建过硬支部、做合格党员、当圣城先锋”。要把党章党规党纪作为党校、干部学院和党委(党组)理论学习中心组、支部“三会一课”的必修课,不断增强全体党员和各级领导干部的纪律意识,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。二要驰而不息纠“四风”。要认真落实中央八项规定实施细则精神和省市委实施办法,在改进调查研究、精简会议文件、推动工作落实、厉行勤俭节约等方面坚持更高标准、更严要求。要从市委常委带头做起,全市上下对照形式主义、官僚主义10种新表现,以自我革命的勇气开展自查自纠,认认真真查,扎扎实实改,切实做到改到位、改彻底,改到群众满意,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要加大查处问责力度,坚持“一案双查”,及时查处隐形变异的“四风”问题,对不收敛、不收手、顶风违纪的,露头就打,绝不手软。三要从严从实抓监督。建立健全监督体系,强化党内监督,带动促进民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督,形成监督合力。要完善巡察工作机制,突出政治巡察,实现巡察全覆盖。市级领导要带头倡树良好家风,自觉做到慎言、慎行、慎独、慎初,特别要正确对待监督、自觉接受监督,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,在接受监督中炼就过硬的作风。

五要强化服务,优化发展环境。一要全面深化“放管服”改革,深入开展“削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权”五大行动,扎实做好上级政府取消、下放行政许可等权力事项的承接落实,调整权责清单等“八张清单”,进一步精简各类盖章证明类材料,严格规范执法用权。二要全面推行“最多跑一次”和“零跑腿”服务模式,高标准建成使用为民服务中心,为群众和企业提供多样便捷的办事渠道。三要集中解决发展环境突出问题,严厉打击欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰施工的行为,特别要结合扫黑除恶专项斗争,对各种路霸、村霸、街霸、建筑霸,重拳打击,决不手软。要加大涉企“三乱”治理力度,对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理,对顶风而上搞“三乱”的发现一起、查处一起、曝光一起。要严控涉企检查和对重点企业的参观考察,加大对涉企中介服务市场治理力度,切实减轻企业负担。市纪委监委要强化执纪监督力度,抓出一批不作为、乱作为、慢作为和吃拿卡要的反面典型,从重从快给予严厉处罚问责。四要建立科学评价体系,实行市级领导“双向践诺”制度,对市直部门单位领导班子及中层干部的作风效能进行全面评价,将评价结果作为单位领导班子调整及干部提拔重用的重要参考依据。

六要完善制度,构建长效机制。一要建立覆盖到位的管理机制。牢牢坚持从严带队伍、从严管干部,进一步健全干部管理制度体系,以日常管理为重点,堵塞管理漏洞,把从严管理的要求体现在工作的方方面面。坚持“公开是常态,不公开是例外”的原则,深化市权公开改革,全面建立权力清单,完善信息公开制度,公开承诺民生事项,实行重大项目、重大工作新闻发布制度,创造条件让全社会进行评价。二要建立严格有效的监督机制。把作风建设作为市委巡察的重要内容,盯住重点人、重点事和重点问题,开展好常规巡察、专项巡察,及时发现查处干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等作风建设突出问题,重点查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁等领域的严重违纪违法行为。要充分发挥市纪委监委派驻监督作用,加大对驻在部门干部作风情况的监督力度。要扎实开展综合性监督检查,建立经常性流动明察暗访机制,对发现的问题,建立台账、及时反馈、限期整改、跟踪问效。要建立快速反应的查处机制,有诉必受、受理必查、查实必究。三要建立齐抓共管的责任机制。各级各部门单位要把作风建设作为“一把手”工程来抓,主要负责人要履行好第一责任人的责任,既要发挥好示范带头作用,又要抓好组织指导、督查督导。要把作风建设纳入各级管党治党主体责任,坚持属地管理和谁主管谁负责,做到抓业务必须抓作风、抓行业必须抓作风。市纪委监委要发挥好牵头抓总的作用,加强对作风建设工作的督导检查,逐级传导压力,层层抓好落实。新闻宣传部门要强化对干部作风建设的宣传报道和舆论监督,对作风好、效率高、绩效突出的部门单位,要及时总结推广经验;对各行各业涌现出的作风建设标兵,要大张旗鼓地宣传表彰;对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面典型和案件,要予以公开曝光,发挥警示作用,努力形成人人参与作风建设、人人关心效能提升、人人促进环境优化的浓厚氛围。

总之,作风就是环境,作风就是形象,作风就是力量。全市各级各部门和广大党员干部要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加优良的作风,一级带着一级干、一级干给一级看,认真落实全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神,奋力开创我市改革开放和现代化建设新局面。

二、关于安保维稳工作

全国“两会”即将召开,会议规格高、议程多、时间长,政治性、敏感性都很强。做好“两会”安保维稳工作,是继十九大之后,又一项重大政治任务。省委刘家义书记专门作出批示:“两会”安保维稳领导小组、指挥机制等,要按照“十九大”模式,抓好落实。昨天会议上,王艺华书记强调:“各级各部门务必增强忧患意识,树立底线思维,保持高度警觉,采取更加有效、更加过硬的措施,坚决打好安保维稳主动仗、攻坚仗、持久仗。”同时,省、市对做好全国“两会”安保维稳工作专门下发通知作出具体安排。刚才,李洁同志根据常委会研究的意见安排了维稳工作和督导工作方案。下面,我再强调以下几点。

一要明确任务目标,强化责任担当

当前,全国“两会”维稳已进入最紧要关头、最关键时刻!做好全国“两会”安保维稳工作是我们当前的头等大事和必须完成好的首要政治任务。一要明确一个总体要求。即“大事不出,小事也不出”。二要启动十二项机制。要根据两办下发的通知要求,按照“十九大”模式,迅速启动安保维稳战时指挥体制,包括重点人员包保稳控、网格化管理和基层联动、重点矛盾排查化解、严密巡逻管控、治安卡点防控、驻京值班、舆情引导管控、维稳信息分析研判、维稳零报告、通报、督导检查、从严问责等十二项机制,进一步压实工作任务。三要确保实现一个目标。即实现“六个不发生”“零进京”和“问题解决在曲阜”的目标,坚决打赢“两会”安保维稳这场硬仗,为全国大局稳定作出贡献。全市各级各部门单位一定要从坚定不移维护习近平总书记核心地位、领袖权威,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治高度与战略高度,认清形势、牢记重托,把做好全国“两会”安保维稳工作作为当前的头等大事和各项工作的重中之重,强化责任担当、全身心投入,切实做到思想上特别重视、政治上特别坚定、反应上特别灵敏、措施上特别到位,从严、从实、从细抓好维护稳定各项任务的落实,切实把所有重点人员都稳控在本地,把任何不稳定事项都摁在本地,把任何矛盾隐患都化解在本地,坚决完成为全国“两会”胜利召开营造良好环境这一首要政治任务。

二要按照“一切具体化”的要求,抓好六项重点工作

  • 全面开展矛盾隐患排查化解工作。从明天开始,要在全市迅速组织开展一次横到边、纵到底的拉网式矛盾隐患排查活动。一要突出全方位,坚持属地排查和系统排查相结合、全面排查和重点排查相结合、集中排查和经常性自查相结合,突出重点人员、重点场所、重点环节,精细化排查各类安全风险隐患,切实做到无死角、无遗漏,底数清、情况明。二要突出重点领域,进一步加大对城建拆迁、涉军涉师、土地征用、劳动社保、环境保护、教育卫生、农民工欠薪、涉众经济受损等问题的排查力度,加大对近期发生的越级访、集体访、重复访和到省进京非访等问题的排查力度。市里成立了由市级分管领导牵头的11个重点领域矛盾排查化解小组,集中排查化解重点信访群体、军转干部群体、涉师群体及校园安全隐患、房地产领域安全隐患、征地拆迁矛盾、工矿企业安全生产隐患、食品药品安全隐患、消防安全隐患、金融风险隐患、国有企业安全隐患。各小组要聚焦突出问题,明确工作重点,组织专人靠上做工作,迅速落实相关任务要求,及时查补漏洞、消除隐患,做到隐患整改到位、矛盾化解到位、实际问题解决到位。三要突出“事要解决”,对排查出来的矛盾隐患和信访问题,一方面在化解方式上,相关部门要建立完善台账、交办、督办、领导包案等制度,综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等手段,多管齐下、综合施策,采取多元化的方式化解矛盾。另一方面在化解原则上,一是坚持包保责任原则,市级领导同志要积极帮助所包保的镇街进行矛盾化解;二是坚持平时分工原则,市级领导同志要对所分管领域排查出的矛盾和信访问题化解到位;三是坚持特殊事项原则,对重大矛盾和信访问题,信访等部门要及时向市委市政府提出对策建议,组成专案工作组推动矛盾纠纷集中攻坚解决。总之,要确保任务层层压实,工作不留空挡,决不能因重视不够、工作不力致使矛盾积淀甚至激化、复杂化。

(二)加强公共安全防控管理。一要加严加密社会面巡逻管控,迅速启动一级加强巡控勤务,组织巡防警力和保安巡逻队员开展网格化巡防,强化重点要害部位及面上管控,加大对可疑人员、车辆、物品的盘查密度和检查力度,最大限度把警力摆在街面上,切实提高见警率、增强管控力;要强化进京通道查控,加强火车站、高铁站、汽车站等进京路途管控工作;要全面启动各公路检查站和治安卡点,建立公安、交通治安卡点联合防控机制,严格落实公安检查站一级勤务,防止重点涉稳人员、危险物品流出曲阜。二是加强交通安全管理,集中开展整治超限超载、酒后驾驶等执法行动,对重点部位、地段、时段,增派人员疏导秩序、控制人流车流,保障道路交通安全。三是围绕散装汽油管理、寄递物流验视、宾馆旅店实名制入住等开展明查暗访,确保隐患早发现、早整改、早化解。四是加强公共卫生管理和食品药品领域安全监管,防止发生食品安全事故。五是加强文物景区和供水、供电、供气、供油等重点部位和重要设施安全防范工作,明确安全责任,排查安全隐患,确保不发生安全问题。

(三)持续保持打击各类违法犯罪高压态势。要深入开展扫黑除恶专项斗争,重点打击黑恶势力霸痞团伙犯罪、“两抢一盗”侵财型犯罪、电信网络诈骗犯罪、涉枪涉爆犯罪、“黄赌毒”违法犯罪等群众反映强烈的违法犯罪活动,不断增强群众安全感。要严密反恐防暴工作,加强对涉恐涉爆、刑释解教等高危人员的管控,强化对枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点物品的管理,严格落实流向登记、可疑情况报告等措施,坚决防止流入犯罪分子和别有用心人员手中。

(四)毫不放松地抓好安全生产监管。要深入开展“大快严”行动,重点抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、烟花爆竹、电力和市政工程、人员密集场所等行业领域的隐患排查,抓好安全隐患整改。各级各部门单位要严格落实安全生产责任制,切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。包保镇街的市级领导、市政府各分管副市长,各镇街、各相关部门单位负责同志要以高度的政治自觉,迅速组织开展安全生产执法检查行动,做到不漏一家企业、不放过一处隐患,以坚决有力的措施把安全生产各项要求落实到位,确保全市安全生产形势持续稳定。

(五)以强有力的措施抓好重点群体教育稳控。根据以往的工作经验,凡是敏感节点、关键时期,往往是重点群体、重点人员串联聚集、炒作闹事的多发期。一要坚持十九大安保维稳的好经验好做法,对涉军、涉师、非法集资等容易引发聚集上访和非正常上访的重点群体,继续落实好“五个一人不落”制度,即领导干部与重点人员见面谈心一人不落,对符合政策的全部人员全面落实政策、合理诉求解决一人不落,对重点人员严格落实稳控措施一人一策、一人不落,对重要交通关口、重点活动场所的严格管控一个不落,全市干部下沉一级、一线落实一人不落,以有力有效的措施做好重点群体教育稳控工作,控制头目,瓦解体系,教育大多数,孤立极少数,将教育稳控工作落实到位。尤其是对排查出的重点人员,要因人而异制定一套专门的稳控方案,全部落实一套专门的稳控力量,坚决看死盯牢,严防脱管失控,确保始终稳控在当地。二要着力抓好重点利益群体信访工作,做到严守政策底线不放松、严格信访秩序不放纵、严打违法犯罪不放过,持续扭转“信访不信法”“信上不信下”的局面。特别是针对挑头闹事的要及时靠上做工作,对不听劝阻的要依法采取措施果断处理,以强有力的执法手段维护信访秩序。三要加强对严重精神障碍患者收治、社区矫正人员监管教育和吸毒人员管理。特别是按照“应收必收、应治必治、应管必管”要求,切实做好严重精神障碍患者服务管理,防止发生肇事肇祸事件。

(六)及时有效地做好突发事件应急处置。一要精心做好情报信息工作,公安、安全等部门要密切配合,充分运用各种有效手段,千方百计搜集、甄别深层次和内幕性的动态信息,真正做到未动先知、有动必知。二要进一步完善预防和处置重大突发事件、群体性事件的工作预案,细化应对措施,健全快速反应机制,加强实战演练,确保一旦发生重大突发事件和群体性事件,能够快速反应、果断处置。三要建立限时到位处置机制。在发生到市以上越级访后,镇街党(工)委书记必须限时现场到位、快速处置带回。来市访必须半个小时到位、到济宁访必须1个小时到位、赴省访必须2个小时到位、进京访必须4个小时到位。

三要迅速启动战时工作机制,确保责任落实措施落地

(一)要迅速启动战时指挥部机制。市委市政府决定成立全国“两会”期间安保维稳工作领导小组,由我和彭市长任组长,桂岭和李洁同志任常务副组长,桂岭同志兼任安保维稳指挥部总指挥。指挥部设在市公安局,进行统一领导、统一指挥、统一调度。坚持市级领导带班制度,配强领导力量,搞好情况调度、应急处置,形成统一指挥、整体联动、反应灵敏、运转高效的指挥机制。从今天开始,承担值班任务的市级领导同志到指挥部参加值班,各成员单位要安排一名分管领导、一名机关干部每天按时到指挥部集中办公,做好维稳信息分析研判和指挥调度工作,保障指挥部工作正常高效运转。各镇街、市直各部门单位要参照市里做法,成立专门工作班子,建立统一指挥的工作机制。各镇街、市直各部门单位的主要负责人要切实肩负起安保维稳第一责任人的职责,认真做好组织、协调和督导各项工作,全力推动工作落实到位。“两会”安保维稳期间,各镇街的党(工)委书记,镇长、办事处主任,副书记必须有两人吃住在镇街,24小时带班备勤,及时处置突发情况。

(二)要有效落实三项制度。一是严格执行第一局长制度。“两会”期间,第一局长必须到信访局一线接访,做到一线化解矛盾、一线吸附问题。第一局长有重要工作实在推不开的,通过指挥部协调换班,必须保证每天都有市级领导坐阵信访局接访。对于接访的案件,要按照“谁接访、谁包案、谁协调、谁化解”的要求,落实责任单位一包到底,直至处结。二是严格落实值班备勤制度。“两会”维稳期间,各部门单位主要负责人严禁外出、不准请假,严格执行24小时专人值班和领导干部带班制度;要认真编排值班人员,严守工作纪律,保持通讯24小时联络畅通,坚守岗位、尽职尽责。各村居党组织负责人及村委班子全体成员要坚持驻村值班备勤。我强调一点,从2月25日起至“两会”闭幕后2天这个期间,各级各部门单位全体工作人员及村居干部、网格员要强化“喝酒即违纪”意识,切实做到全面禁酒。三是启动维稳零报告制度。实行安保维稳工作每日情况“零报告”制度,各镇街和市直有关部门每天上午9点、下午3点前要向市指挥部报告当日稳定工作情况,有情况报情况,无情况报平安。遇有重大紧急情况,立即报告并及时跟进工作,绝不能出现瞒报、迟报、漏报的现象。

(三)要高效运转三项机制。一是运转好网格化管理机制。要细化干部网格包保责任分工,组织干部下沉一线、走村入户,发动基层党员和群众力量排查风险,做好化解工作。完善考评奖惩机制,充分发挥网格员的职责作用,广泛收集、及时上报各类预警性、内幕性、苗头性、行动性情报信息。二要启动舆情引导管控机制。宣传、公安等部门要密切配合,开展24小时全天候网上巡查,对网上有害信息及时进行封堵删除,坚决防止引发恶意炒作、形成现实危害,营造良好的社会舆论环境。三是夯实驻京值班机制。抽调精干力量做好进京值班工作,进一步加强联动协作,及时落实教育稳控措施,确保“最后一道防线”永不攻破。

(四)要建立健全督导问责制度。一是坚持下沉一级督导落实。市级领导同志按照新下发的包保镇街任务分工通知,坚持下沉一级,一线蹲守、一线值班,督导责任落实、强化跟踪问效,帮助镇街梳理问题、解决问题,确保各项安保维稳措施落实到位、取得实效。包保镇街的市级领导同志,“两会”召开前要每天确保有1人在镇街值班,“两会”召开期间要确保1人吃住在镇街,做到无缝对接,明天就要到镇街与镇街党政主要负责同志见面,共同研究“两会”安保维稳工作各项任务落实问题。二是建立通报机制。市纪委、市安委派出专项督查组,市政法委派出暗访组对镇街、部门安保维稳工作值班备勤情况实行明察暗访,并将每天督查情况形成督导专报。我和有关市级领导同志将根据督导专报情况,对履行安保维稳职责落实不到位、稳控不力的部门单位主要负责人开展严肃约谈。三是加大问责力度。在当前信访维稳工作的特殊敏感时期,3月1日起至“两会”闭幕后2天这个期间,市委市政府将从严问责追责,对全国“两会”安保维稳工作领导不力,出现进京非访、集访或者进京丢丑滋事、造成恶劣影响的,按照稳控责任,依据有关规定对有关镇街、市直有关部门单位给予一票否决,对主要责任人、相关责任人视情节依纪依规从严处理。市纪委监委、市委组织部等有关部门要切实加强督导检查,拿起问责的有力武器,对发现的应予追责问责问题,一查到底,坚决以问责的刚性确保各项措施执行到位、落实到位。

同志们,经济社会的发展,稳定是前提、作风是保障,全市各级各部门单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记使命、不负重托,凝心聚力、持续攻坚,在工作中锤炼过硬作风,以顽强的意志、良好的作风、拼搏的精神,坚决打赢全国“两会”安保维稳这场硬仗,确保我市社会大局持续和谐稳定,加快推进曲阜经济社会高质量发展。