中共曲阜市文物局委员会
关于开展“干部修身计划”的实施意见

各支部：

为充分发挥孔子儒家思想传统文化资源优势，加强干部自身修养，按照全市“实干当头、全力全速、敢于担当、全面创新”的总体要求，为实现全市“三年大变样、五年翻一番”的奋斗目标，不断推进文物保护管理和开发利用等工作的科学有序发展，切实打造一支“作风一流、素质过硬、业务精通、形象良好”的文物工作者队伍，结合市委打造“彬彬有礼道德城市”活动精神和全局开展“人人彬彬有礼”主题教育活动有关要求，经局党委研究，决定在全局实施“干部修身计划”，特制定如下实施意见。
一、总体要求
按照分类指导、稳步推进、注重实效的原则，围绕修德和修廉两大主题，以政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德和廉洁自律为内容，以实施“修学、修心、修礼、修德、修政、修廉”为主要内容的“六修”工程为载体，利用三年左右时间，实现干部“对群众有鱼水之情、对职工有关爱之心、对游客有服务之意、对学习有致用之道、对工作有担当之责、对难题有破解之策、对组织有感恩之心、对利益有淡泊之怀、对法纪有敬畏之意、对形象有儒雅之范”的修身目的。
二、修身实施对象
“干部修身计划”的实施对象为全局副科级以上领导干部、支部书记、主管科长、中层干部、业务骨干等党员干部。
三、修身主要内容
干部修身主要内容以党的十八大精神为指导，坚持以政治品德为首要，以职业道德为根本，以社会公德为前提，以传统美德为基础，以廉洁自律为保障，着力加强干部政治修养、党性修养、理论修养、知识修养、道德修养和廉政修养。政治品德主要包括理想信念、政治纪律、宗旨观念等；职业道德主要包括服务意识、实干精神、担当态度，开拓创新、全局重点项目建设责任意识及“2711”工程任务关键时刻表现等；社会公德主要包括文明礼仪、言谈举止、公益活动、捐资助学、扶贫抗灾、困难帮扶等；家庭品德主要包括家庭生活中夫妻关系、孝敬老人、管教子女、邻里关系和环境卫生等；廉洁自律主要是从自身做起，过好权力关、利益关和亲情关，做到自重、自省、自警、自励。
四、主要措施
“干部修身计划”是一项长期的系统工程，要让党员干部修身从我做起、从身边做起、从小事做起，贯穿于党员干部工作、学习、生活的各个方面，体现在党员干部教育培养、选拔任用、监督管理和激励保障的各个环节，落实到领导班子和干部队伍建设的各个领域，努力建设一支高修养、高品德、高素质的文物党员干部队伍。
（一）实施“读经诵典”修学工程。依托我市丰厚的历史文化资源，在全局积极开展“儒家经典百句诵读”活动，组织领导党员干部开展《官德教育读本》研读活动，组织党员干部认真学习市委组织编写的干部修学教材、简易读本和儒言名句等学习材料。各支部要通过每周“党员集中学习日”开展学习讨论会或交流会，深入挖掘儒家文化精髓和深刻内涵，在党员干部中广泛普及和宣传儒家优秀传统文化，充分展现新时期文物干部的儒雅形象和良好文化素养。
（二）实施“三省三信”修心工程。党员干部要每日围绕“工作是否用心、处事是否诚信、学习是否致用”等问题，自省在重点工程项目建设、“第一书记”、马上就办、“四零”工程等工作中存在的问题和不足，明确修心重点和努力方向；组织党员干部观看《信仰》、《解放战争启示录》、《苏联亡党亡国20年祭》等党性教育专题片，结合观看情况，局领导班子、副科级干部、支部书记、主管科长要每人撰写一篇观后自省心得，进一步提升党性修养，自省心得书面材料及电子版于2013年1月18日前报政工科。通过面对面约谈、学习培训、专家辅导等途径，引导广大党员干部树立正确的价值观、权力观、政绩观和幸福观，始终保持积极、健康、阳光的心态和工作、生活热情。组织开展“信仰、信念、信心”三信主题教育活动，结合学习贯彻党的十八大精神，通过党员集中学习日、支部讲党课和现场观摩重点工程项目建设等形式，不断增强党员干部信仰和信念，增强发展信心。
（三）实施“彬彬有礼”修礼工程。按照我局“人人彬彬有礼”主题教育活动要求，全面加强党员干部文明礼仪教育，大力弘扬中华文明传统美德，组织党员干部分期分批到儒源儒家文化体验基地进行“人人彬彬有礼”教育培训，在全局开展“主动服务、微笑服务、热情服务、‘零距离’服务”为主要内容的党员干部“彬彬有礼”修礼主题活动，形成文明服务的自觉性理念，以动态实践和静态学习相结合的方式，进一步加强广大党员干部的礼仪规范，实现文物工作者文明礼仪素质和全局文明水平的双促进、双提升。
（四）实施“以德为先”修德工程。依托丰富的廉政文化教育资源，开展“以德为先”系列主题教育活动。一是开展一次党员干部“四德”评议活动，对党员干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等“四德”表现进行正反双向同步测评，测评结果将成为年底考核及评先树优重要参考依据。二是积极开展“干部修德大讲堂”活动，邀请市委宣传部、市文明办专家进行讲课教学，同时采取阅读经典书目、观看光盘、学习论坛等多种形式开展专题学习研讨，努力打造一支“以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备”的高素质党员干部队伍。
（五）实施“群众路线”修政工程。牢固树立“百姓至上”执政理念，深化贯彻执行“第一书记”制度，充分发挥第一书记在强班子、带队伍、促发展、保稳定和加快推进农村“六大工程”建设中的作用，要经常深入农户家中组织调研，通过组织走访慰问等形式，积极宣讲党的十八大精神和各项方针政策，听取他们的意见和建议；党员干部特别是领导干部要切实增强服务意识，强化“以人为本”的理念，深入基层一线，体察民情，掌握舆情，及时解决基层职工在工作、生活中的困难和问题。
（六）实施“廉政教育”修廉工程。组织开展好“廉洁教育讲堂”活动，领导干部、支部书记、主管科长带头接受廉洁自律教育；继续深化完善“四零”工程和项目建设“四个一”内容，严格落实干部作风“8·36·7”纪律要求，大力践行马上就办和天天一线工作方法；2012年12月下旬，邀请市检查院反贪局专家举办一次预防职务犯罪法制讲座，深入学习党风廉政建设法律法规，不断加强党员干部党性党风党纪和廉政教育；通过组织中心组集中学习、举办专题廉政党课、集中收看警示教育片等多种形式，形成党员干部思廉、崇廉、践廉的浓厚氛围。
五、组织领导
（一）加强领导，提高认识。各支部要切实把开展“干部修身计划”作为新形势下加强党员干部队伍建设的根本任务，作为党员干部示范践行“人人彬彬有礼”主题教育活动，打造“彬彬有礼道德城市”的重要内容，列入重要议事日程，建立健全领导机制和工作机制。副科级以上领导干部、支部书记、主管科长要率先垂范，始终坚持以德修身、以德立威、以廉服众，一级带一级，一级抓一级，做出榜样，抓出成效。纪检监察室要充分发挥职能作用，狠抓党员干部廉政勤政建设，不断加大督导督查力度，形成党员干部修身长效机制。
（二）突出重点，务求实效。各支部要结合党员干部岗位特点，制定详细的实施方案，安排专人具体负责，大力推进“干部修身计划”的实施，通过互相交流、走访调查、平常观察等方式找准党员干部修身方面存在的突出问题，拿出具体措施，提高修身实效。要从职工反映最强烈的问题修起，从职工最不满意的地方改起，力戒形式主义，确保活动取得实效。
（三）建章立制，加强考核。各支部建立党员干部“修身档案”，记录党员干部政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、廉洁自律等五个方面的基本情况，特别要把党员干部的“孝道”记录在案，其中不良行为要记录党员干部失职渎职、违法违纪情况以及其他违反道德和为政不廉的情况。在年底考核和干部考察中，局党委将把党员干部修身情况作为干部选拔任用和评先树优的重要依据。
（四）加强宣传，营造氛围。要通过党员干部修身征文、理论研讨、座谈交流等形式，发动干部集思广益，建言献策，推动“干部修身计划”向纵深发展。要充分利用曲阜文博网、专题宣传栏、《文物工作》等平台，大力宣传“干部修身计划”的先进典型，努力营造干部崇尚修身的浓厚氛围。

2012年12月27日

中共曲阜市文物局委员会
关于进一步深化干部直接联系服务群众制度
深入推进群众路线教育实践活动的实施意见

各支部：

为认真学习贯彻党的十八大精神，完善党员干部直接联系服务群众制度，深化干部群众路线教育活动，根据市委工作部署，结合文物工作实际，经局党委研究，现就进一步深化干部直接联系服务群众制度，深入推进党的群众路线教育实践活动提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以党的十八大精神为指导，以“群众至上”为工作理念，以务实清廉为主要内容，紧密结合工作实际，建立健全经常性的群众路线教育引导机制、常态化的联系服务群众机制和全覆盖的群众意愿反映机制，真正做到干部联系群众有载体、深入群众有平台、服务群众有渠道，努力实现“干部受教育、群众得实惠、发展上水平”的目标，为全面建成小康社会，促进文物工作新发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、主要内容
深入学习市委《关于改进工作作风密切联系群众的二十条规定》，进一步深化干部直接联系服务群众制度，深入推进群众路线教育实践活动，要进一步深化完善第一书记“1+1”制度、 信访工作制度、“马上就办”工作体系、“四零”工程和项目建设“四个一”要求、“廉洁教育讲堂”、“人人彬彬有礼”主题教育活动、议事决策机制等实践载体，真正做到干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，引导广大党员干部自觉维护群众利益、增强群众意识、践行群众路线，不断提高新形势下做好群众工作的能力。
（一）坚决执行第一书记“1+1”制度。坚持“全覆盖、常态化、实质性、负全责”要求，坚决执行“干部不脱产、工作两兼顾、到村联帮促”的第一书记“1+1”制度曲阜模式。第一书记要充分发挥助推作用，进村入户广泛宣讲党的十八大精神。严格遵守第一书记工作月报制度，严肃驻村时间要求，切实做到每周到村指导不少于1次，每月不少于4次。结合“户户走访百问百晓”活动，积极开展“问政于民、问需于民、问计于民、问效于民”等“四问”活动，做到经常性与群众交流、听群众心声、为群众解难。同时，根据“户户走访百问百晓”和“四问”活动情况，认真做好民情记录，分类梳理汇总，逐一建立民情档案，积极协调、跟踪、处理、解决群众反映的问题，为村街努力办实事、办好事。
（二）建立健全信访工作制度。进一步增强信访稳定工作责任意识，加大解决信访突出问题的工作力度，逐步建立健全信访工作制度，继续完善群众（信访）工作领导责任制度、“一岗双责”制度、责任追究制度和信息员工作制度，强化矛盾排查和信息报告机制。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对分管工作范围内的信访工作负责。各支部、各科室主要负责人是信访工作第一责任人，要切实加强对本支部、本科室信访工作的领导，把信访工作摆在重要位置，纳入重要议事日程。进一步明确群众（信访）工作责任追究对象和追究范围，对职责范围内不稳定因素进行排查、报告，及时发现问题，及时解决问题，切实将矛盾化解在萌芽状态。认真对待群众来信，做好群众来访，听取信访工作汇报，及时解决信访突出问题。
（三）深入落实“马上就办”工作制度。继续强化“立说立行、马上就办”工作理念，规范“马上就办”工作流程，深化“马上就办”工作机制，结合文物工作实际，重申首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等一系列工作制度。坚持以《“马上就办”通知书》的形式督促各部门做好承办事项，严格遵循“急事急办、要事快办、特事特办、限时结办、办就办好”的原则，简化程序，提高效率。以机关业务科室、窗口服务单位及全局干部职工为主体，广泛开展 “马上就办”知识学习教育、标识符号潜移默化教育、问题查摆警示教育，建立“马上就办”工作台账，提升“马上就办”工作水平，放大“马上就办”品牌效应，形成“马上就办”自觉行动，大力弘扬以理念、体制、机制、制度、精神为主要内容的“马上就办”文化，为推动文物事业的科学发展跨越发展提供坚强保障。
（四）严格遵守“四零”工程和项目建设“四个一”要求。无条件服务于“2711”工程建设，严格按照市委、市政府“零收费、零插手、零距离、零投诉”等“四零”工程要求，积极引导广大党员干部尤其是重点项目建设负责同志不断增强奉献意识、责任意识、服务意识、大局意识，切实做到“不耽误项目一分钟、不吃项目单位一顿饭、不用项目单位一部车、不收项目单位一分钱”等项目建设“四个一”要求，对领导干部违规插手工程建设及因个人私利破坏阻挠工程建设的违纪违法问题，一经查处，将严格按照干部作风建设“8·36·7”纪律要求进行严肃处理。
（五）扎实推进“干部修身计划”和“人人彬彬有礼”主题教育活动。围绕干部“修学、修心、修礼、修德、修政、修廉”主题，进一步深化完善“干部修身计划”。以系列政德教育读本为教材，深入开展干部诵读儒家经典、党性教育、礼仪教育、“四德”评议、驻村入户体验和廉洁自律“六个一”活动，努力建设“以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备”的高素质干部队伍。坚持全覆盖、分层次、常态化、实质性、标准化要求，以建设社会主义核心价值体系为根本，以“人人彬彬有礼”主题教育活动为主要内容，全面加强党员干部文明礼仪教育，大力弘扬中华文明传统美德，逐步形成广大党员干部文明服务的自觉性理念，实现文物工作队伍文明礼仪素质的全面提高。
（六）大力加强 “廉洁教育讲堂”建设。充分发挥反腐倡廉宣传教育对党员干部的思想引导和教化作用，积极推行廉政勤政承诺制度，严格按照《惩防体系建设实施纲要》，切实把廉洁教育与党性党风党纪教育、法律法规教育、道德教育有机结合，教育引导广大党员干部牢固树立立党为公、执政为民意识，积极争做廉政勤政的表率。各支部要定期组织党员干部开展唱一首廉政歌曲、看一部警示短片、诵一段儒家勤廉经典、讲一个廉洁故事、谈一番廉洁心得、赠一句廉洁箴言“六个一”廉洁教育活动，形成常看、常说、常记、常提醒的廉洁教育浓厚氛围。
（七）深化完善议事决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断健全完善议事决策程序、决策民意吸纳机制、决策公开透明机制、决策评价机制等议事决策机制，严格执行《领导集体决策重大事项议事规则》，提高议事决策的程序化、民主化、公开化、科学化水平。对一些重大事项特别是涉及职工群众切身利益的会议，要广泛邀请 “两代表一委员”、基层群众和职工代表等人员列席，领导干部还要经常深入基层，开展扎实的调查研究，充分听取广大职工群众和基层组织的意见。
三、加强领导
进一步深化干部直接联系服务群众制度，深入推进群众路线教育实践活动是学习贯彻党的十八大精神，做好新形势下群众工作的重要举措。为保证大讨论活动顺利开展，局党委成立以孔德平同志任组长，李丽、周鹏、胡涛、孟坡、柳枫、李玉春等同志任副组长的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室在政工科。李丽同志兼任办公室主任，柳枫同志兼任办公室副主任，王众文、刘天衢、宋武、范娅洁、杨淑娟、王睿智、李英等同志为办公室工作人员，负责活动的具体实施和统筹协调，纪检监察室负责对支部活动推进情况进行督导检查。
各支部要加强领导，精心组织实施，制定践行群众路线、联系服务群众的具体实施意见。同时，各支部书记要带头撰写活动心得体会，及时总结活动经验，发现和推广在活动中涌现出来的先进党员先进事迹，确保群众路线教育实践活动落到实处，团结带领全体干部职工强力推进文物保护事业科学发展跨越发展。

2012年12月28日

中共曲阜市文物局委员会
关于成立群众路线教育实践活动领导小组的
通 知

各支部：
为加强对群众路线教育实践活动的组织领导，确保活动扎实开展，取得实效，按照市委统一部署和要求，经局党委研究，决定成立群众路线教育实践活动领导小组，现将成员名单公布如下：
组 长：孔德平
成 员：李 丽 周 鹏 胡 涛 孟 坡 柳 枫 李玉春
领导小组下设办公室在政工科，李丽同志兼任办公室主任，柳枫同志兼任办公室副主任，办公室工作人员为王众文、刘天衢、宋武、范娅洁、杨淑娟、王睿智、李英。领导小组办公室具体负责群众路线教育实践活动的统筹协调等各项工作，纪检监察室负责对各支部活动推进情况进行督导检查。

2012年12月28日
中共曲阜市文物局委员会
关于印发基层党组织“三会一课”制度的
通 知

各支部：

为切实加强党的基层组织党建工作的规范化、制度化和科学化建设，坚持和完善党内生活制度，现将基层党组织“三会一课”制度印发给你们，请严格按照要求抓好贯彻落实，并安排专人将“三会一课”制度的执行情况及时、全面、客观、规范地记入《济宁市基层党组织活动记录簿》。

“三会一课”制度

“三会一课”制度是加强党建工作的重要内容，是加强党员党性教育的课堂，是提高基层党组织战斗堡垒作用的具体措施。为提高各基层党组织“三会一课”活动效果，特制定本制度。

一、支部大会制度

（一）会议时间：每季度召开一次，会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。

（二）与会人员：会议由全体党员参加，根据内容的需要，有时可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。

（三）会议内容:

1、传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定局支部贯彻落实的计划、措施。

2、定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。

3、讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。

4、选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表。

5、讨论需由支部大会决定的其它重要事项。

（四）会议形成的决议由支委会负责检查落实。

（五）会议记录：支部组织委员负责会议记录，会议记录要认真保管，年终归档备查。

二、支部委员会制度

（一）会议时间：支部委员会每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集。

（二）与会人员：会议由全体支委会成员参加。会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。

（三）会议内容：

1、研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见。

2、讨论通过年度支部工作计划和工作总结。

3、开展批评与自我批评。

4、开展民主评议党员活动。

5、研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员。

6、讨论支部工作重要事项和工作措施。

（四）会议要求：支部委员会决定重要事项时，到会支部委员必须超过半数以上；如遇重大问题要作出决定，到会的委员不超过半数时，必须提交党员大会讨论。

（五）会议形成的决议，应确定有关支委会成员负责检查落实，并向书记报告执行情况。

（六）会议记录：指定专人做好会议记录，记录内容包括：时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、会议决议等。会议记录由专人保管，存档备查。

三、党小组会制度

（一）会议时间：党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开。

（二）与会人员：会议由小组全体党员参加，由党小组长主持。

（三）党小组会的主要内容：

1、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策。

2、传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务。

3、党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况。

4、开展批评与自我批评。

5、定期开展民主评议党员活动。

（四）注重效果：会前要有准备，会议内容要集中，每次会议有针对性、有重点地解决一两个问题即可。

（五）会议记录：指定专人做好会议记录，会议记录要认真保管，存档备查。

四、党课制度

（一）上课时间：每个季度上一次党课。

（二）党课内容：

1、学习中国共产党章程。

2、学习党的方针政策。

3、学习党建相关理论和知识。

4、结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。

（三）党课要求：

1、要认真制定党课计划，由组织委员负责。

2、建立考勤制度，无特殊情况，不能无故缺席。对因故未能参加党课的党员要及时补课。

3、党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任。每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效。

4、每次党课要认真做好记录，以备上级检查考核。

2013年1月8日

廉政风险防控管理工作实施方案

为扎实推进以完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设，积极探索预防腐败有效途径，强化对权力运行的监督制约，切实增强领导干部和各岗位工作人员的责任意识与廉政风险意识，提高防范和化解岗位廉政风险的能力，根据《中共曲阜市纪委关于印发＜关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见＞的通知》要求，结合我局实际，经局党委研究决定，在全局范围内全面开展廉政风险防控管理工作，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以岗位防控为载体，以积极预防为核心，以强化管理为前提，以完善措施为手段，积极拓展从源头上预防腐败的领域，着力构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的廉政风险防控机制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为促进文物旅游事业科学发展跨越发展提供坚强保证。

二、目标要求

按照“全面开展、突出重点、有序推进、务求实效”的总体要求，将廉政风险防控与工作职责、业务流程紧密结合，以岗位职责为切入点，以廉政风险排查、评估、防控为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立思想防线、制度防线、科技防线为主要内容，按照紧盯重点部门、重点岗位、重点人员“三紧盯”要求，将预防腐败的关口前移，积极构建“政策阳光化、权力明晰化、责任全员化、风险明示化、管理精细化、防范科技化”的防控体系，不断提高预防腐败工作科学化、制度化、规范化水平。

三、实施范围

全局在职、在岗的全体党员干部，重点是中层以上管理人员，管理人、财、物的重点科室，以及拥有行政管理权、行政审批权、行政执法权和自由裁量权的重点部门与重点领域的党员干部。

四、实施步骤

（一）加强教育引导

实行廉政风险防控管理，是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要工作，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是规范公共权力运行的重要举措。要坚持以宣传教育为先导，广泛宣传发动，树立风险理念，筑牢思想防线。各支部、各科室要及时研究部署开展廉政风险防控管理工作，采取专题学习、召开动员会和运用“三会一课”、利用宣传栏等多种行之有效的形式，提高党员干部参与的积极性，营造浓厚的宣传氛围。要开展廉政风险教育，引导党员干部树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的廉政风险意识，增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感，进一步明确岗位职责，认清岗位风险，强化风险意识，提高防范能力，为开展廉政风险防范管理工作奠定坚实的思想基础。

（二）查找廉政风险

1、梳理行政权力。根据各科室、各部门工作职责，清理、明确各个工作岗位的职责和权力，依据有关法律法规和政策，绘制每项业务工作流程和权力运行流程图，明确权力运行的关键环节。

2、查找风险内容。根据绘制出的业务工作流程和权力运行流程图，按照“个人找、互相帮、部门查、小组评”的程序，查找并分析每个工作环节可能存在的风险，着重从科室、岗位和个人三个层面展开。

（1）单位（科室）廉政风险。结合本单位、本科室、本部门工作职能及业务流程特点，着重从工作规范、内部管理、制度建设、监管措施等方面查找可能出现的廉政风险。

（2）岗位廉政风险。对领导岗位，重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉政风险；对机关科室、基层单位负责人的岗位，重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权和现场决定权、内部管理权等过程中存在的廉政风险；对其他岗位，如旅游业务、行业管理、安全、窗口、经营、业务研究、后勤服务等岗位，则主要对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。

（3）个人廉政风险。中层及以上领导干部个人廉政风险的排查，以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及我市干部作风建设“8个严禁”和“36个不准”为依据，认真查找个人廉政风险点。各级各岗位工作人员重点查找服务企业、服务项目、服务基层、服务群众、办事程序、办事时限、收费标准等方面容易产生腐败行为的廉政风险点。

3、查找风险程序

（1）个人找。每一位工作人员依据目前的岗位职责，结合履行职责、执行制度、遵章守纪的实际，对风险点进行排查，并对查找出的风险点进行辨识、归类，认真填写《个人廉政风险防控信息表》。

（2）互相帮。在个人认真排查的基础上，采取上级为下级点、下级为上级提、同事之间互相查、班子成员和科室之间相互找的方法，进一步查缺补漏，确保风险点排查横到边，纵到底。

（3）部门查。科室主要负责人，要本着对组织、对同志、对自己负责的态度，对本科室、本部门所承担的具有行政审批权、行政执法权或内部事务管理权的主要职责，全面查找现已存在或可以预见的廉政风险点，并认真填写《科室廉政风险防控信息表》。

（4）小组评。各支部、各科室、各部门要及时召开专题会议，对本科室、本部门自查表的内容进行集中评议。对工作流程关键环节的风险点定位不准确或对存在的风险点查找不深入、不全面的，要退回并限期完善。

4、确定风险等级

各支部、各科室、各部门在确保廉政风险点查找质量的基础上，根据可能发生风险的高低程度，及时组织对本科室、本部门及每个工作岗位的风险点进行风险等级评定，以便有的放矢采取针对性措施进行有效防范。局领导小组将对本单位各支部、各科室、各部门及每位党员干部廉政风险点评定等级情况严格把关，对避重就轻、级别确定不准确的廉政风险点退回重新评估确定等级。

（1）一级廉政风险标准。这类廉政风险发生机率高，一旦发生可能造成严重损害后果，可能触犯国家法律构成犯罪。单位领导班子党政正职，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的岗位，具有行政审批权和执法权的岗位，从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的岗位，应确定为一级廉政风险。

（2）二级廉政风险标准。这类廉政风险发生机率较高，一旦发生可能造成较为严重损害后果，应当受到党政纪处分。具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位，应确定为二级廉政风险。

（3）三级廉政风险标准。这类廉政风险发生机率较小，一旦发生可能造成不良社会影响，但未达到党政纪处分程度。各部门视具体情况进行确定。

（三）制定防控措施阶段

针对查找到的岗位廉政风险点，有针对性地制定防控措施，加强内部管理，科学配置权力，优化工作流程，规范自由裁量权行使，健全完善制度，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”。

1、开展风险教育。牢固树立全员廉政责任风险意识，有针对性地开展与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规和职业道德教育；注重风险教育内容和形式的统一，通过开展廉政文化系列活动，增强教育的实效性，营造良好的舆论氛围；坚持因人施教、因岗施教，提高教育的针对性，对不同的岗位及人员，特别是领导干部和重点岗位人员，适时开展廉政谈话和廉政示范教育、警示教育。

2、加强分级管理。根据排查出的风险点，按岗位职责、风险等级，实行分级管理。对一级风险实行重点监控，由单位组织专门人员进行跟踪督导，并及时调整防控措施；对二、三级风险点，实行内部相互监督，在单位分管同志的领导下，由科室实行内部自我监管定期评查。

3、健全完善制度。个人针对风险点，制定具体的防范措施；科室在对每项业务流程梳理、查找风险点的基础上，针对工作规程和监督管理上的薄弱环节，研究制定相应的防控措施，在科室内部公开。

4、再造业务流程。按照“权力在阳光下运行”的思路进行晒权、分权、限权、减权，强化对权力的监督制约。对应当透明公开的事项，加大过程公开力度，防止暗箱操作；对工作流程不规范的，进行流程优化调整；对权力过于集中的，进行合理分解配置，达到权力运行不同环节之间的有效制衡；对于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范实施程序。通过排查，对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，进行合理调整，完善明确工作程序，重新设计构建制度，确保岗位职能设置和业务流程顺畅、精简，达到既相互协调、又相互制约、有效规避风险的目的。

5、加强信息存档。各科室、各部门将查找的廉政风险登记汇总，认真填写《个人廉政风险防控信息表》、《科室廉政风险防控信息表》，建立《岗位廉政风险和等级目录》台账，形成廉政风险防控管理信息档案，报局监察室，实行集中规范管理。其中，《部门（单位）廉政风险防控信息表》、《岗位廉政风险和等级目录》报上级党组织、纪检组织备案。要将岗位廉政风险和廉政风险等级在一定范围内进行公示，接受群众监督。

（四）健全防范措施

1、建立预警机制。针对排查确定的廉政风险点，各科室、各部门要根据不同风险等级，从前期预防、中期监控和后期处置等方面，逐项制定具有针对性和可操作性的防范措施。要加强思想道德、职业道德、社会公德和法律法规教育，强化以权力制衡为重点的制度建设，建立健全风险预警机制和纠错机制，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、监督重点突出、防范措施得力，各项制度有机衔接，形成符合本部门实际的廉政风险防范机制。廉政风险重点岗位人员要对防控措施的执行、廉洁从政和履行“一岗双责”情况作出承诺，单位主要领导与重点岗位责任人签订岗位廉政风险防控责任书。

2、建立考核评估机制。采取信息监测、定期自查、年度检查、社会评议、交流经验等多种方式，对廉政风险防控管理工作机制建设及运行的质量、效果等进行考核评估，纳入各科室、各部门落实党风廉政建设责任制情况检查考核内容。各科室、各部门要每半年对本科室及各岗位的廉政风险点变动情况、防控措施落实情况等，进行一次自查，并形成自查报告，上报监察室，增强工作的针对性。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。成立以主要领导任组长，分管领导任副组长，各支部书记及科室主要负责人为成员的廉政风险防控管理工作领导小组，领导小组下设办公室在监察室，负责整个工作的督导实施。各支部、各科室、各部门要从加强党的执政能力和推进惩治和预防腐败体系建设的高度，充分认识开展廉政风险防控管理的重要性，牢固树立风险防控意识，将廉政风险防控工作摆上重要议事日程，融入业务工作，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。各科室、各部门负责人要带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，提升自我防控能力，发挥表率作用，推动各项工作顺利进行。

（二）精心组织，落实责任。各科室、各部门要结合本部门实际，成立由主要负责同志任组长的工作领导小组，研究制定实施方案，明确责任分工。各科室、各部门的《科室廉政风险防控信息表》、《个人廉政风险防控信息表》和《岗位廉政风险和等级目录》经科室、部门主要负责同志和局分管领导审核签字后报监察室审核备案。