曲阜市旅游产业发展分析与策略研究

一、曲阜市旅游发展优势分析
曲阜作为首批国家历史文化名城，旅游产业发展备受瞩目。2007年，曲阜市共接待中外游客630万人次，同比增长14.5%；旅游总收入20亿元，同比增长17.6%；门票总收入1.39亿元，同比增长8.6%。曲阜市旅游产业的发展得益于深厚的历史文化积淀和良好的发展环境。
1.丰富的历史文化资源是旅游产业发展的必要条件
曲阜市位于山东省西南部，是中国古代伟大的思想家、教育家、政治家孔子的故乡，是黄帝生地、神农故都、少昊之墟、殷商故国、周汉鲁都、儒家文化发祥地、中国首批24个历史文化名城之一、中国首批优秀旅游城市。曲阜历史悠久，文化底蕴深厚，文物古迹众多，现存文物古迹300余处，各级文物保护单位113处，其中国家级6处、省级11处，孔庙、孔府、孔林被联合国教科文组织列为世界文化遗产，明故城（三孔）景区被评为中国首批5A级景区，中国曲阜国际孔子文化节成为中国最具国际影响力的十大节庆活动之一，祭孔大典被列为国家首批非物质文化遗产，联合国教科文组织设立国际孔子教育奖并在曲阜颁奖，成为山东省首家文化产业示范基地。
2.良好的产业发展环境为旅游产业的发展提供了稳定的保障
曲阜市交通发达，京福和日东高速公路、“104”和“327”国道、京沪和兖石铁路穿境而过，建设中的京沪高速铁路在曲阜设站；资源丰富，水、煤炭、电力充足；经济基础坚实，县域经济基本竞争力跃居全国第91位，先后被列入全国最具投资潜力中小城市50强、全国中小城市综合实力百强，成为世界特色魅力城市、感动世界的中国品牌城市，荣获全国卫生城市、全国文物工作先进市、全省精神文明建设先进市、首批省级文明城市等多项国家和省级荣誉称号。
3.政府决策为曲阜市旅游产业发展提供了强有力的政策保障
自2000年曲阜市政府提出“以旅游业为龙头”的发展思路后，旅游经济出现新的发展势头，市委、市政府提出了“三孔、两城、四山”的旅游资源开发思路。国家森林公园石门山得到了很好的开发利用，“曲阜后花园”九仙山成为全国农业旅游示范点和省级风景名胜区，孔子诞生地尼山开发开始启动，明故城项目已完成城墙的恢复建设，城墙内 “博物馆城”初见规模。孔子六艺城、论语碑苑、孔子研究院、杏坛剧场等一些较大规模的旅游项目相继建成。2008年《曲阜市旅游总体规划》编制工作已经启动。随着曲阜游客服务集散中心的建成，环曲1小时经济圈进入实质性操作阶段。
二、曲阜市旅游产业发展现状分析
旅游产业主要指旅游活动涉及到的一切经济实体及其运行。因此旅游作为产业发展，远远超出了旅游资源的范畴。发展旅游业，要从食住行游购娱等六个方面着手。从目前来看，曲阜市旅游产业发展并不充分，问题主要表现在以下几个方面：
1.旅游产品不完善，开发水平较低
曲阜市旅游资源众多，规模和影响力主要集中在以孔府、孔庙和孔林为代表的世界级文化遗产地。三孔作为旅游重头戏，独揽游客，但是三者在空间结构上过渡密集，不利于游客的停留，加剧了游客的流失。而其他旅游资源因处于三孔的“影区”内而不能得到充分发展，处于分散的开发状态，旅游产品开发处于较低水平。包括三孔在内的广大旅游区，旅游方式尚停留在观光旅游，导致了重游率低、旅游效益少的局面。另一方面，旅游线路的设计不够完善，不能将能够展示地方鲜明特色的旅游产品包涵在内，如曲阜的杏坛圣梦等大型歌舞表演节目，不仅造成了游客的流失，还造成了演出费用等成本的局部浪费。
2.旅游市场秩序问题较多
曲阜因拥有众多高品位的历史文化资源和独特的文化价值而享誉全球，但是并没有成为与其地位相称的旅游城市。曲阜市与周边地市、甚至全国其他的城市相比，旅游资源具有不可替代的独特性，但是从旅游产品质量来看，存在着竞争力不强、发展后劲不足的问题。首先是导游的秩序问题。导游在曲阜的旅游市场中具有举足轻重的作用，没有导游的讲解，曲阜深厚的历史积淀就不能得到充分理解和体验，那么走马观花的效果不足以与自然风光的旅游资源相比较。目前曲阜市导游市场缺乏整体管理，导游从业人员素质低，野导、恶导时有存在，直接影响了导游市场秩序，降低了旅游体验质量。
旅游产品市场也存在秩序问题，旅游产品低端化。孔庙东华门南侧的旅游商品，地摊化现象严重，产品质量低劣，做工粗糙，缺少地方特色，漫天要价欺骗游客的行为也有发生，不仅影响了旅游市场其他旅游产品的正常经营，而且损害了曲阜世界级旅游目的地的形象。
3.政府决策，旅游企业自主性受限制
目前曲阜旅游发展处于政府决策的发展阶段。招商引资、宣传促销、规划管理等方面都有政府的影子，政府发挥主导优势的同时，也限制了旅游企业发展的自主性。
三、曲阜市旅游产业发展策略
1.创新旅游产品，完善旅游线路，积极推进会展旅游和修学旅游。
会展旅游是会展业与旅游业的结合，是由于会展活动的举办而产生的一种旅游活动形式，具有广阔的市场前景。因此我们应该以曲阜会展中心为依托，借助孔子文化艺术节、祭孔大典重大活动等大力发展会展旅游。
修学旅游是在欧美和日本等发达国家较早发展起来的一种寓教于乐的具有公益性的旅游形式，主要对象是广大中小学生和青少年。目前曲阜市已经举办过修学旅游，但是就规模和经济效益讲，并未达到预期效果。2009年4月北京大学文化遗产教学实习基地在尼山书院挂牌成立，因此我们应该以此为契机，继续做大做深修学旅游。
完善旅游线路。从《印象•刘三姐》、《印象•丽江》为代表的“印象”系列文化演出的成功，可以看出“印象之旅”系列文化旅游将成为风行中国的一个新的专题旅游路线。“印象”热的形成，彰显了经济效益、社会效益和生态保护相结合的共赢效应，我们应该尝试将代表曲阜、代表儒家特色的“杏坛圣梦”包装并打造成新的旅游亮点推向市场。
2.严格旅游秩序，整顿旅游市场。
严格旅游秩序，整顿旅游市场，关键要做到管理体制的创新。体制创新要加强管理机制的建设，强化综合管理和协调职能，提高文物、旅游相关部门的协同发展。进一步加大旅行社、导游市场监管力度，完善行业管理制度，建立新的行业监督标准，加强从业人员的培训教育，提高行业服务水平。
3.稳定政府宏观调控，加强旅游企业的自主性
市场的主体是企业，市场经济就要求市场主体根据市场需求来进行资源配置。主体性表现为在市场活动中具有能动性、自主性和创新性。因此我们要变政府决策为政府主导、企业决策。在政府宏观调控下，放手企业积极根据市场变动调整发展策略，适应市场的需求，不仅能减少宏观调控的决策断面，而且能增强企业的危机处理能力，提高企业抗风险能力。
2009年世界金融危机渐露山水，振兴消费和生产能力，拉动内需，促进发展成为旅游业面临的重大责任。在机遇与挑战并存的复杂形势下，实现社会经济持续稳定发展，促进旅游产业“转危为机”，不仅取决于我们的信心和智慧，更需要我们在制度创新、政策举措、产品开发、市场营销等诸多方面不懈地去努力。