曲阜市文物保护工作再添新保障

为进一步加强建设工程文物保护工作，曲阜市认真贯彻执行文物保护法律法规和有关规定，立足实际，从工程监管、规划审批、巡查执法、考古审批、联动处置、违法处罚和协调督导等七个方面做出明确规定，出台了《关于加强建设工程文物保护工作的七条措施》。

一、坚持问题导向，严格工作程序。一是针对工程项目立项选址申请程序，要求项目申请人依法征求文物主管部门意见。针对备案制项目，要求备案机关在完成备案后3个工作日内通知文物主管部门。工程施工过程中发现文物的，明确提出立即停工、立即报告、依法保护的要求。二是针对规划审批事项，要求核发相关许可证件起3个工作日内通报文物主管部门。三是针对文物考古勘探工作，明确提出“先考古、后出让”的前置要求，考古审批不得纳入行政审批容缺办理。四是针对协调督导问题，提出半年召开一次专题会，研究文物保护重大事项，每年组织一次专题执法检查，同时将建设工程文物保护工作纳入年度综合目标管理考核。

二、坚持预防为主，严明纪律规矩。立足城市建设和文物保护实际，坚持常态化巡查和执法检查，一是对建设工程中涉及文物保护区或建设面积超过2万平方米的，重点加强巡查检查，填写《文物行政执法巡查登记表》。二是立足曲阜全国首批历史文化名城，进一步明确名城范围内的建设工程均须纳入检查巡查。三是要求执法机构利用检查巡查开展普法宣传，需办理工程许可手续和考古调查勘探手续的，主动告知有关规定并协助办理。今年以来，曲阜市共出动执法人员3200人次，每月3次对重点文物例行巡查，共处理文物违法违规事项44件，审查用地考古项目13个,开展考古调查勘探项目6个，巡查项目工地10个，违建拆除、绿化整改、外观变更等整改措施全部落实到位。

三、坚持依法管理，严肃追责问责。一是针对文物、综合行政执法、自然资源和规划、生态环境等执法机构，要求开展有针对性的巡查监管，按照职责依法查处未办理相关手续、擅自施工的违法行为。二是各执法部门认真落实职责范围内的执法检查，达到文物执法立案标准的，由文物部门负责查处；需要采取强制措施的，由综合行政执法、公安等部门配合执行；未达到文物执法立案标准的，由综合行政执法部门进行查处。三是加大追责问责力度，明确提出自然资源和规划、住建、行政审批部门未征求文物部门意见办理相关审批手续，造成一定影响或文物受损的，依法追究相关人员责任。落实监管不到位的，追究部门责任人责任。四是按照属地管理原则，明确镇街作为辖区内控制和查处违法建设行为的直接责任。发现文物区域违法建设的，对村居（社区）、集体经济合作社党组织书记严肃追究责任；违法建设面积超过500平方米的，免去村居（社区）、集体经济合作社党组织主要负责人职务；违法建设面积超过2000平方米的，免去镇街分管负责人职务；违法建设面积超过3000平方米的，免去镇街政府主要负责人职务；违法建设面积超过5000平方米的，免去镇街党（工）委主要负责人职务。

《七条措施》的出台与曲阜当前文物保护形势和发展趋势相适应，对近年来文物保护工作中出现的新问题提供了有力的政策支持，有利于为曲阜文物事业进一步发展保驾护航。